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中国民航业的垄断规制分析

本文摘要:1987年,中国政府要求对民航业开展以航空公司和机场分设为特点的体制改革。主要内容是分离原民航北京、上海、广州、西安、成都、沈阳6个区域管理局的航空运输和通用航空涉及业务、资产和人员,重组6家国家中坚航空公司,实施自主经营、自负盈亏、平等竞争。

管理局

摘要:我国民航业的发展与国外民航业没有不同的特点,多年来政企的旧体制构成民航业的行政垄断,这种垄断结构与民航运输业的发展不符,现在必须缓和民航市场化进程,提高民航的核心竞争力,降低民航经营成本,提高社会福利和消费者福利。关键词:民航独占规制的规制是,1949年正式成立,经过50多年的发展,拥有非常多的机场和更完善的航线网络,特别是改革开放后,随着中国各级机构和普通市民对外交流的频繁发展,民航国际航线迅速减少,同时改革开放提高了国内居民的收入,国内航线业务越来越频繁,民航客运量近年来下降民航旅客运输多年数据(国内旅客运输)文件表1。

到1978年,中国民航业务工作、党政工作和干部人事工作由空军负责管理,航空运输发展不受政治因素影响。1978年,1980年,邓小平认为民航应以经济观点管理,民航应企业化,突破民航改革的序幕。1987年,中国政府要求对民航业开展以航空公司和机场分设为特点的体制改革。主要内容是分离原民航北京、上海、广州、西安、成都、沈阳6个区域管理局的航空运输和通用航空涉及业务、资产和人员,重组6家国家中坚航空公司,实施自主经营、自负盈亏、平等竞争。

管理局

另外,经营通用航空业务的中国通用航空公司也于***年7月正式成立。在重组中坚航空公司的同时,在原民航北京管理局、上海管理局、广州管理局、成都管理局、西安管理局和沈阳管理局所在地的机场部分基础上,重组了民航华北、华东、中南、西南、西北和东北六个地区管理局、北京首都机场、上海虹桥机场、广州白云机场、成都双流机场、西安西关机场和沈阳桃仙机场。六个地区管理局是管理地区民航事务的政府部门,也是企业,领导管理各民航省(区、市)局和机场。

2002年3月,中国政府要求重组中国民航业。主要内容是航空公司和服务确保企业领先重组。民航总局直属航空公司和服务确保企业分割后,2002年10月11日上海证券交易所正式成立,构成6大集团公司,分别是中国航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。正式成立的集团公司和民航总局的管理体制,由中央管理。

航空公司

我国民航分为六大集团公司,但我国民航业仍是低转入障碍行业,根据《中华人民共和国民航法》第92条、第93条的规定,设立航空公司应当没有符合国家规定的适应环境,确保飞行中安全性拒绝的民航,有必要依法获得许可的航空公司这从资金规模、技术水平等方面向企业转移构成了一定的障碍。同时,我国民航也面临着较高的解散壁垒,这有利于各种类型的企业,特别是民营航空企业的发展,更有利于外商投资,因此国有企业集团缺乏竞争的结构和环境。


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